政策关卡增多 车企还拿得到补贴吗？

  　　 担心补贴越来越少，不如担心补贴拿不拿得到。在企业还在为补贴做最后两年的冲刺时，已有如新能源汽车国家监管平台、动力电池溯源管理平台、电池衰减测试等多种措施，提升了企业申领补贴的标准。这意味着，以后再想拿国家的钱没那么容易了。同时，也要提醒消费者和经销商，尤其是在购车阶段垫付了补贴的消费者/经销商，要谨慎评估自己的财产是否会因此受到损失。

  30秒速读全文：　　1、今年有51215辆新能源车，因未接入国家监管平台被驳回补贴申请；　　2、从2019年8月1日起，动力电池数据未接入动力电池溯源管理平台，搭载该电池的新能源汽车或无法获得合格证；　　3、因产品质量引起安全事故的车型，视事故性质、严重程度等扣减补贴资金、暂停车型或企业补贴资格。

  　　国家监管平台：不接入数据将被驳回补贴申请

  　　今年首次出现了因未接入新能源汽车国家监管平台，而与补贴无缘的情况。工信部今年分别于5月25日和9月20日，公示了2016及2017年新能源车补贴清算结果，其中因“未接入国家监管平台”一项被核减的车型共51215辆，详见下图。

  　　从工信部公布的2016、2017年度部分车型补贴清算结果看，“未接入国家监管平台”成为被专家组核减补贴的主要因素，不过相关部门及该平台此前并未通知，接入数据与否将影响补贴发放。“我们此前并不知道已销售产品清算补贴时，申报车型要接入国家监管平台。”比亚迪汽车总经理助理叶庭文接受汽车之家对话时表示。

  　　对此表示不知情的并不是比亚迪一家，多数业内人士向汽车之家证实了这一情况。原则上，未接入的数据再行接入平台后依然有获取补贴的资格，但如今历史数据补传渠道已于9月30日18：00正式关闭，未及时将数据接入平台且2018年10月以前销售的新能源汽车或失去补贴资格。

  　　据中国工程院院士、车辆电动化专家孙逢春介绍，国家监管平台可实现对新能源汽车的安全数据、充换电数据、能耗数据、保养情况和金融服务等进行统计，可向六部委提供全国新能源汽车运行的月度统计与分析报告，并给相关部门发放补贴提供数据参考。

  　　既然国家监管平台与补贴直接挂钩，都需要接入什么类型的数据呢？按照中机中心2017年11月16日的通知，2017年之后注册登记的新能源汽车产品需上传静态及动态运行数据，2017年之前的产品也要逐步完成数据补报工作，接受国家平台的监督。其中，非个人购买的新能源车辆、个人购买的商用车及专用车，按照国家标准要求上传相关数据；个人购买的新能源汽车，在整车车辆状态、充电状态、运行模式发生变化时上传相关数据，但不包括定位数据。

  　　国家监管平台启动数据接入已有一年零四个月的时间，接入情况如何？据孙逢春介绍，“截至2018年9月，新能源汽车国家监管平台接入车辆115万辆，预计年底接入车辆规模将超过200万辆，2020年将累计接入700万辆。”部交管局数据显示，截至2018年9月，全国新能源汽车保有量221万辆，这意味着新能源汽车接入数据占比总保有量的52%，接入率并不高。

  　　对于接入率不高的原因，企业反馈原因有二。一方面是国家监管平台建成时间短，虽然于2017年2月已投入使用，但正式启动数据接入是在2017年8月，且强制数据接入的通知发布于2017年11月，这导致部分企业对平台的数据接入要求仍在准备之中；另一方面，部分企业内部人士透露，接入国家监管平台的车型建库时需收费30万-100万元不等，这影响了企业接入数据的积极性。对于接入费用的真实性，汽车之家向国家监管平台相关负责人多次求证，但截至发稿前一直无应答。

  　　“虽然车型数据是否接入国家监管平台与补贴直接挂钩，但对主流车企的影响并不是很大。”江淮汽车相关负责人介绍，截至目前，江淮90%以上的新能源产品已接入平台，未接入的车型主要为2016年及之前的部分车型。不过并非所有车企都达到了90%左右的接入率，比如截至11月底，比亚迪仅接入6万多辆，接入率不足20%。除了国家监管平台之外，目前北京、上海等城市也要求申请地补车型需接入地方政府的新能源汽车监管平台，而且部分地区也存在接入车型数据时加收费用的情况。

  　　动力电池溯源管理平台：将与车辆合格证挂钩

  　　“如果电池数据未接入新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台，从2019年8月1日起，新能源汽车或无法获得合格证。”在近日的公开论坛上，溯源管理部经理葛付林介绍，所有企业生产的新能源产品，无论是否符合补贴条件，都需在过渡期内接入，否则可能无法获得合格证。

  『工信部发布的《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》』

  　　动力电池溯源管理平台对各责任主体有着明确的要求，其中对动力电池企业，主要要求其对动力电池进行编码与标识，对其编码规则备案；对汽车生产企业则要求其采集电池生产、车辆生产、车辆销售、维修更换、电池回收、电池退役等环节的溯源信息并上传至溯源管理平台。

  　　如果不接入动力电池溯源管理平台，将对企业产生什么影响？“如果相关企业未能按照时间和规定接入数据，将受到整改、暂停企业强制性认证证书等处罚。”除此之外，葛付林透露，未接入溯源管理平台的企业或还将受到相关车型无法收到合格证的处罚，而且目前平台已拿到一批合格证。

  　　“如果动力电池溯源平台与车辆合格证挂钩，将比与补贴挂钩影响的范围更大。”某主流车企品牌负责人接受汽车之家对话时表示，补贴只是影响车型的终端售价，而合格证则直接影响车辆的终端销售，没有合格证，也就意味着新能源产品无法在市场上售卖，这对车企来说，是致命一击。

  　　这些政策实施后也会带来影响

  　　2018年新能源汽车起火事故频发，特斯拉、上汽荣威、比亚迪、北汽、吉利等均有车型上榜，但截至目前，尚未有相关部门明确表示惩罚发生严重事故的企业，也没有相关事故车型被扣减或暂停补贴。但多位专家已向国家相关部门建议，将安全问责制度尽快提上日程。

  　　“有关部门要改变重准入、轻监管的管理方法，加强对产生安全事故的企业的责任追究力度，未来可以采取如禁止问题企业销售产品，或停止工厂生产产品等多种措施，加大对不负责任企业的惩罚。”王秉刚在近日的行业热点问题系列研讨会上建议。无论是前有政策要求，还是现有专家建议，均表明未来发生严重事故的车型将直接受到扣减补贴或停止获取补贴资格等惩罚措施。

  『该政策下称《补贴通知》』

  　　《补贴通知》还表示，将建立市场抽检机制，强化验车环节管理，对抽检不合格的企业及产品，及时清理出《新能源汽车推广应用推荐车型目录》。并且一年内仍没有实际销售的车型，取消《推广目录》资格。这将和《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的动态管理一起，形成对新能源车型生产及销售环节的双把关。

  　　此外，据汽车之家了解，工信部核查组此前曾对跑满2万公里里程的车型进行电量检测，抽检检测电池衰减超过20%的车辆型号，将暂停发放补贴，有部分主流车企已受该政策影响。

  　　以上政策的实施对经销商及消费者会产生什么影响呢？对经销商来说，首先是在代理新能源品牌时，要注意查看所代理车型是否有国家监管平台及动力电池溯源管理平台接入数据证明；其次要注意产品销售所在地是否要求接入地方监控平台，车型型号跑满2万公里里程后电池衰减度是否符合要求等，因为大多数企业要求经销商垫付补贴款，一旦在补贴发放阶段被驳回，将给经销商的经营及现金流造成极大困扰，甚至导致经销商破产。

  　　对于消费者来说，虽然在大多数地区购车时，新能源补贴是直接抵扣的；但也有部分地区在销售新能源汽车时，并不将补贴直接抵扣，而是与消费者签订购车合同，要求消费者在补贴发放之后凭借购车凭证再行领取。这种情况下的消费者就要注意了，要依据上述政策确认车型最终能否获取补贴，防止后期与4S店产生纠纷或造成个人财产损失。

  　　总结全文：直接的财政补贴将于2020年结束，但在接下来两年时间里，获取补贴除了达到较高的技术门槛之外，还将受到国家监管平台、动力电池溯源管理、严重事故车型处罚等多个政策的管控，一方面这将对企业形成强有力的监管，将安全问责制度提上日程，另一方面也是对消费者的负责态度，同时也可有效防止企业补情况的发生。但不能获得补贴的车型，很可能因提高价格等降低自身竞争力。