工信部辛国斌：多方联动促进汽车业变革

  　　 8月19日，由中国汽车工业协会主办，汽车之家承办的第一届“全球汽车产业创新大会”在北京国家会议中心隆重召开。工业和信息化部副部长辛国斌发表演讲，以下为演讲实录：

  　　今年以来，面对国内外风险挑战，明显增多的复杂局面。我国工业经济保持总体平稳、稳中有进的发展态势。上半年全国规模以上工业增加值同比增长6%，处于全年增速预期目标期间。41个工业大类行业中，有39个行业生产保持增长，但作为工业经济的重点行业，汽车产业却面临着很大的压力。自2018年7月起，已连续13个月出现产销同比下降，是制造业大类中唯一下降的行业。今年1-7月，汽车产销量降幅比1-6月有所收窄，但与上年同期相比分别下降超过10个百分点。

  　　回想一下，我国汽车产业已连续十年产销量位列世界第一，2017年产量达到最高值2901万辆，高出第二名1725万的产量。据部公布的最新数据，截至今年6月，我国汽车保有量达2.5亿辆，接近美国汽车保有量水平。在国内外部环境发生深刻变化，经济出现新的下行压力的背景下，我国汽车产业在经历了28年持续增长后，首次出现负增长。进入市场和产业结构调整期货，可以预见，未来3-5年将是汽车产业攻坚克难的关键阶段。多措并举促进汽车消费，对于释放内需潜力、推动经济转型升级、保障和改善民生具有重要意义。

  　　面对这些前进中的困难，我们一定要理性判断，增强忧患意识，把握长期大势，化危为机，坚定不移办好自己的事情。我们必须看到我国汽车产业已经具备良好的发展基础，长期向好的发展态势没有改变。改革开放以来，特别是新世纪以来，我国汽车产业快速发展，取得了举世瞩目的成就。技术创新有序推进，整车研发水平不断提高，产业体系日趋完善，成为全球第一大汽车市场。汽车产业在国民经济中的地位和作用持续增强，在稳增长、稳投资、稳就业、促消费等方面发挥了重要作用。这些成绩来之不易，应以充分肯定。

  　　当前虽然出现一些波动，但我们具备良好的产业基础，完整的产业体系。高效的基础设施及庞大的消费市场，汽车产业的发展前景依然十分广阔，我们必须看到，当前我国汽车产业正处于转变发展方式，优化产业结构，转换增长动力，由高速增长转向高质量发展的关键时期。产销数量绝不再是发展的唯一重点，更重要的是发展质量的提升。

  　　近期我们组织开展了调研，在调研中看到有不少汽车企业通过紧跟市场需求，大力研发创新，扩大对外合作。调结构、提质量，虽然产销量增长不多，但销售收入和利润总额却有了明显的提升。这正是提高发展质量的真实写照。我们必须看到，我国汽车产业正处于产业变革升级发展的战略机遇期。在新一轮科技革命和产业变革的推动下，其电动化、智能化、网联化、共享化叠加交会，相互赋能，带来汽车产业能源动力、生产运行、消费使用的全面变革。与新能源汽车智能网联汽车为代表的新动能正在发展壮大。智能交通、共享出行等新型商业模式正在兴起，我国在新能源汽车领域具有一定的先发优势。汽车产业体制增效、转型发展的磅礴之力正在形成。

  　　当然我们还必须看到，我国汽车产业仍然处在整体技术储备薄弱、创新能力有待进一步提升等长期性问题。今年也面临新能源汽车补贴政策推坡，传统汽车排放标准升级等影响市场发展的短期性困难，整个行业依然面临较大的下行压力。在这种情况下，我们要变革破局，化危为机，采取切实可行措施，增强产业持续发展动力，又要做好顶层设计。

  　　今年2月，工信部联合有关部门启动了新能源汽车产业发展规划规划期编制工作。一是布局未来汽车产业发展，凝聚行业共识，坚定发展信心。二要促进协调发展，我们通过修订实施乘用车企业平均燃料消耗量，与新能源汽车积分管理办法，把握好新旧动能转换的节奏。三要加快改革创新，强化工业基础能力，提升全产业链水平，进一步破除体制机制障碍，激发市场动力，采取更加开放包容的监管手段。在确保行业安全、节能环保的基础上，给予企业更大的发展空间。四要扩大开放合作，汽车产业要践行开放、融通、互利、共赢的合作观，充分利用共建一带一路等机遇，坚持与引进来走出去更好地结合，高水平高质量融入全球产业体系和国际市场。

  　　女士们、先生们，面对我国汽车产业重塑格局，跨越发展的历史机遇，需要我们不忘初心、牢记使命。在新时代中国特色社会主义思想指引下，贯彻落实巩固增强提升畅通八字方针，推动产业转型升级和高质量发展，推动加快我国由汽车大国向汽车强国的转变。让我们坚定信心，共同努力，共创共享汽车产业发展的美好未来。